Обзор типовых коррупционных правонарушений, выявленных Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области и исполнительными органами Томской области в 2022 - 2023 годах и 1 полугодии 2024 года

Безопасность Социальная сфера Противодействие коррупции Представительный орган Законотворчество Право

13 сентября 2024, 09:54

Обзор типовых коррупционных правонарушений, выявленных Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области
и исполнительными органами Томской области
в 2022 - 2023 годах и 1 полугодии 2024 года

Принятые сокращения:

Государственный гражданский служащий Томской области – служащий.

Нарушение № 1:неуведомление представителя нанимателя
о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Ситуация: служащая, находясь в отпуске по уходу за ребенком, трудоустроилась на условиях внешнего совместительства в коммерческую организацию, о чём данная коммерческая организация уведомила орган публичной власти, в котором данная служащая замещает должность.
При этом сама служащая не уведомила представителя нанимателя
о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

По данному факту проведена проверка, результаты которой рассмотрены на заседании комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Комиссией приняты следующие решения:

установить, что служащая не соблюдала требования к служебному поведению;

рекомендовать представителю нанимателя применить к служащей меру ответственности в виде замечания после выхода из отпуска по уходу
за ребенком.

Решение представителя нанимателя: применить к служащей меру ответственности в виде замечания.

В чем ошибка: служащая не уведомила представителя нанимателя
о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (не исполнила законодательно установленную обязанность).

Как правильно: служащая обязана предварительно (заранее) уведомить представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов
и будет осуществляться в свободное от основной работы время.

Норма права: часть 2 статьи14 Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Для сведения: рекомендуемая форма уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работы размещена на официальном интернет-портале Администрации Томской области в подразделе «Формы документов» раздела «Противодействие коррупции» (№ 6) и доступна для скачивания по ссылке: https://tomsk.gov.ru/antiCorruption/front/certificate.

Нарушение № 2:несвоевременное уведомление представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Ситуация: уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу подано служащей представителю нанимателя по истечении 3 месяцев с даты ее трудоустройства на условиях внешнего совместительства
в коммерческую организацию.

По данному факту проведена проверка, по результатам которой представителю нанимателя предложено применить к служащей меру ответственности в виде замечания.

Решение представителя нанимателя: применить к служащей меру ответственности в виде замечания.

В чем ошибка: служащая осуществляла иную оплачиваемую работу без предварительного уведомления представителя нанимателя.

Нарушение № 3:непредставление представителю нанимателя уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести
к конфликту интересов.

Ситуация :близкая родственница руководителя органа публичной власти осуществляет трудовую деятельность в подконтрольном органу публичной власти учреждении, а другой близкий родственник осуществляет трудовую деятельность в подведомственном данному органу публичной власти учреждении.

Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, руководителем органа публичной власти
в адрес представителя нанимателя не подавалось.

По данному факту проведена проверка, по результатам которой представителю нанимателя предложено применить к служащему меру ответственности в виде замечания.

Решение представителя нанимателя: применить к служащему меру ответственности в виде замечания.

В чем ошибка: служащий не уведомил представителя нанимателя
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Как правильно: служащий обязан уведомить представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести
к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно.

Норма права: часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ«О противодействии коррупции».

Для сведения: форма уведомления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит к конфликту интересов, размещена
на официальном интернет-портале Администрации Томской области
в подразделе «Формы документов» раздела «Противодействие коррупции» (№ 2) и доступна для скачивания по ссылке: https://tomsk.gov.ru/antiCorruption/front/certificate.

Нарушение № 4: неполучение гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы, включенной
в соответствующий перечень должностей, в течение двух лет после увольнения со службы согласия комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при заключении гражданско-правового договора на оказание услуг в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с организацией, в отношении которой он осуществлял функции государственного управления.

Ситуация: в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов поступило уведомление коммерческой организации о том, что гражданин, ранее замещавший должность государственной гражданской службы Томской области, включенную в соответствующий перечень должностей, после увольнения
со службы заключил гражданско-правовой договор на право оказания услуг данной организации в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей.

В результате анализа данного уведомления установлено, что указанный в уведомлении гражданин осуществлял в отношении этой организации функции государственного управления, однако обращение о даче согласия
на оказание услуг на условиях гражданско-правового договора
в коммерческой организации в адрес комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от данного гражданина не поступало.

Уведомление коммерческой организации рассмотрено на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
и урегулированию конфликта интересов.

Комиссией принято решение:

признать, что оказание услуг по гражданско-правовому договору коммерческой организации гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы, включенной в соответствующий перечень должностей, нарушает требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

рекомендовать бывшему представителю нанимателя проинформировать о данном обстоятельстве органы прокуратуры и коммерческую организацию с которой данный гражданин заключил гражданско-правовой договор.

Решение бывшего представителя нанимателя: проинформировать
о данном обстоятельстве органы прокуратуры и коммерческую организацию с которой данный гражданин заключил гражданско-правовой договор.

В чем ошибка: гражданин, ранее замещавший должность государственной гражданской службы, включенную в соответствующий перечень должностей, в течение двух лет после увольнения со службы
не получил согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на право оказывать услуги организации в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей
на условиях гражданско-правового договора, в отношении которой
он осуществлял функции государственного управления.

Как правильно: гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации
и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей
на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили
в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Норма права: часть 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Для сведения: рекомендуемая форма обращения о даче согласия
на замещение должности в организации размещена на официальном интернет-портале Администрации Томской области в подразделе «Формы документов» раздела «Противодействие коррупции» (№ 7) и доступна для скачивания по ссылке: https://tomsk.gov.ru/antiCorruption/front/certificate.

Нарушение № 5: неполучение разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

Ситуация: служащая, замещающая должность руководителя органа публичной власти, одновременно являлась председателем гаражно-строительного кооператива. Данную деятельность она осуществляла
на безвозмездной основе, однако разрешение представителя нанимателя получено не было.

Комиссией приняты следующие решения:

установить, что служащая не соблюдала требования к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Рекомендовать представителю нанимателя применить к служащей меру ответственности в виде замечания.

Решение представителя нанимателя: применить к служащей меру ответственности в виде замечания.

В чем ошибка: служащая участвует на безвозмездной основе
в управлении некоммерческой организацией без разрешения представителя нанимателя.

Как правильно: служащая, принимая решение участвовать
на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, должна была получить разрешение у представителя нанимателя.

Норма права: подпункт «б» пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Для сведения: форма ходатайства о разрешении участия
на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)размещена на официальном интернет-портале Администрации Томской области в подразделе «Формы документов» раздела «Противодействие коррупции» (№ 21) и доступна для скачивания по ссылке: https://tomsk.gov.ru/antiCorruption/front/certificate.